中山市地处粤港澳大湾区土产货，篡改洞开起步较早，工业基础矫捷，但受传统粗疏型发展形状制约，地盘开荒强度大与地盘产出率低的矛盾超越，况且地盘严重碎屑化。为了破解高质料发展的地盘困局，重振工业强市制造业方丈的“广东四小虎”虎威，中山市以“壮士解腕”“凤凰涅槃”的决心和勇气，打响了村镇低效工业园改良（以下简称“工改”）攻坚战。中山市东谈主大照章充分履职行权，遵守为全市打赢打好“工改”攻坚战添砖加瓦，彰显了所在东谈主大的期间算作。

中山的寰宇、省、市东谈主大代表分11个组赴各镇街聚合窥察镇村低效工业园改良升级职责。

赶紧作出“工改”立法决定，为保护工业发展提供轨制赞助

2022年1月14日，中山市十六届东谈主大一次会议表决通过《对于开展中山市村镇低效工业园改良升级的决定》（以下简称《“工改”决定》），以此为谬误标记，中山市慎重全面打响“工改”攻坚战。

通过工改重塑城市产业逻辑、栽种逻辑和做事创业的逻辑，对于中山这个老工业城市来说，要寻找的不仅是制造业空间，更是产业出息的问题、城市发展的命题。处置问题、讲述命题无章可循、无例可依，中枢要通过所在立法，提供有劲的轨制赞助。《“工改”决定》初次以立法表情将市委谬误部署飘荡为东谈主大刚性决定，明确了“工改”的贪图和职责原则，厘清了政府、主宰部门过头他相干主体的牵累，建议了政府配套计谋要求，为立异处置“工改”遭受的系列瓶颈问题提供了法例依据。《“工改”决定》的必要性、蹙迫性与可行性、科学性经充分调研论证，获整体与会东谈主大代表全票通过。

配合《“工改”决定》的监督实行，中山市东谈主大2023年进一步起始了工业用地保护不休立法。设立工业用地红蓝线保护轨制，设定严格的休养原则、条目、门径等，未经东谈主大会议不行平缓休养。实行工业用地双抑遏保护轨制，明确工业用地保护线总用大地积、工业用地占全市规画城乡栽种用地的比例、保护红线内工业用大地积不得低于工业用地保护红线总用大地积的比例。明确政府对闲置、低效工业用地的处置门径，要求市政府通过优化处置计谋，照章处置工业用地批而未供、供而未建、诓骗低效等问题，并授权市政府制定低效工业用地的认定圭臬和处置办法。现在，法例案已完成草拟论证并干涉一审，有望年内三审表决通过。

带头制定“七条措施”，救助职业优化一流营商环境

2022年2月15日，中山市委东谈主大职责会议高规格召开，会议印发了《中山市东谈主大常委会救助职业优化一流营商环境七条措施》。中山市委把营商环境栽种视为全市鼓动高质料发展的“头号工程”，这是监督实行《“工改”决定》的谬误一环。

“工改”的方针是整备连片工业用地，为竣事高质料发展创设工业发展空间和精真金不怕火的营商环境。中山市东谈主大机关把优化营商环境七条措施进一步细化，同期制定了具体到时分节点的牵累明白清单，全程狠持督办落实。

起始优化营商环境立法。以新的有用轨制供给破解全市营商环境中的痛点难点堵点，现在已完成二审后的修改职责，年内将提请三审并表决。

栽种25个下层立法链接点并确认其作用。在原有11个立法链接点的基础上，增设14个企业和行业协会立法链接点，确保工业等要点限制立法更好地听取企业界的看法。

确认东谈主大代表在救助优化营商环境方面的作用。聘请企业界36名市东谈主大代表担任市营商环境监督员，网罗看法建议并实时转交相干职能部门办理。

大树老师通过图文并茂的讲解，深入浅出地一一介绍了四位动物小明星的特征、生活习性、喜好。不光是小孩，连大人都听得津津有味，随着老师科普讲解的不断深入，大家脑海中的问题也被逐一击破，掌声连连不断。

通过东谈主大决定栽种“中山企业家日”。召开中山市十六届东谈主大常委会第六次会议，表决细目11月1日为“中山企业家日”，奋力营造中山企业家的精神家园。

中山东谈主大探索设立市属国有成本聚合投向机制，牵头设立当然资源、环保、规画等部门计谋实施互助机制，监督鼓动学问产权保护。

在中山市东谈主大的带动下，中山市政府15个相干职能部门先后出台优化营商环境门径性文献，并自愿向市东谈主大常委会报备接收专项审查，对市东谈主大常委会审查建议的相干问题文献实时组织修改完善。

凝华各级东谈主大代表协力，打出全流程全方向监督组合拳

“工”在现代，“改”为改日。紧扣中山市委建议东谈主神圣全流程监督的要求，中山市东谈主大将监督鼓动《“工改”决定》落地落实算作跨年度重中之重的职责来持，市东谈主大常委会带领一皆带头，市东谈主大机关全面反映，下层东谈主大全力救助，东谈主大代表全员参与，打出了一套强而有劲的监督组合拳。

2022年4月，组织寰宇、省、市、镇四级东谈主大代表800多东谈主分组长远23个镇街全方向聚合窥察，各窥察组直插“工改”现场、直面问题、凯旋探求，窥察总叙述和23个分叙述汇编成册，成为市委市政府和各镇街方案“工改”攻坚战的谬误依据。

2022年5月，成立由市东谈主大常委会主要带领担纲组长的“工改”专项监督查抄组，下设专责小组，会同相干限制的专科东谈主大代表，每月均安排不同主题开展专项监督，酿成专题调研叙述供市委市政府继续改进“工改”职责措施参阅参考。

2022年11月24日，召开听取市政府专项职责叙述会，市东谈主大常委会和市政府整体构成东谈主员、镇街东谈主大政府主要带领一皆参加，听取审议市政府落实《“工改”决定》情况的专项叙述，不怕红脸出汗，共同把脉开方，鼓动“工改”职责进一步走深走实。

中山“工改”，是一座传统制造业城市在期间激流中自我蜕壳、全面擢升效用能级的历史性选拔。执法本年6月底，中山市通过“工改”撤销整备地盘2.2万亩，新引诱企业147家、职业原土企业221家，鼓动新增投资超800亿元。中山市东谈主大算作所在国度权柄机关，既是谬误的见证者，更是有劲的参与者、鼓动者。

《南边》杂志全媒体记者、南边+记者丨杨洋

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